为堵截不健康歌曲，保护知识产权，文化部将启动“全国卡拉OK内容管理服务系统”，制作“统一曲库”，并在郑州、武汉和青岛3个城市首先试行。这一举措内容包括：不健康歌曲不得入库、KTV要向歌曲原创者付酬金、经销商下载歌曲要收费等多个方面。举措一出，立即在业界和社会上掀起了一场风波，为此记者采访了相关人士，大多数的被采访者认为，这套系统对解决唱片业、著作权人和卡拉OK经营者之间关于著作权的纠纷，可能会起到积极的作用，但其合法性和操作性令人质疑。

　　文化部门：
　　建库是打击盗版的强心剂
　　“建立曲库是利用技术上的手段，来实现维护正版，并且不会对消费者产生费用上的变化。”国家文化部下属的事业单位——文化市场发展中心是该套系统的管理方，其相关负责人孔明向记者解释了这套系统的大致操作方式：“全国卡拉OK内容管理服务系统”是一个具有多种功能的综合信息平台。系统将经过授权的合法歌曲入库，接入该系统的KTV将通过曲库点播歌曲，系统的特点就是可以精确地记录歌曲点播的次数。这个数字将作为歌曲著作权人和KTV之间利益分配的依据，以此保护双方的权益。
　　“近几年来，唱片业、著作权人和卡拉OK经营者之间关于歌曲版权的矛盾越来越突出。甚至有人说，没有一个经营者获取歌曲的方式是完全合法的。”孔明说，“而现在能够进入曲库并提供给经营者和消费者使用的东西，都要经过提前审查。内容要符合国家法规和相关政策、版权要清晰、内容录入的方式方法也要符合要求。”
　　至于这套曲库的具体操作，文化部实行的是“零成本接入，自愿为原则”，“也就是说，KTV安装这个系统是不要交费的，它只需要支付歌曲的下载费用。”至于著作权人与KTV之间利益分派等细节内容，孔明没有透露。
　　据了解，此套系统将有望在全国推广，浙江省文化厅市场处的负责人王华对这套系统持肯定态度，“并不因为这是部里批准的事，它的确是开了一剂打击盗版的强心针。”

　　唱片公司：
　　是好事但要静观其变
　　作为这套系统版权的直接受益方，国内各唱片公司更是高度关注其启动的进展。
　　“这对我们唱片公司来说肯定是好事。”环球唱片公司负责外宣的工作人员云鹏这样对记者表示：“在国外的KTV场所，类似的曲库服务系统已使用了多年，每点唱完一首歌，在服务终端就会立即显示消费金额及著作权人姓名，几乎不存在版权纠纷。”
　　在肯定系统对规范市场秩序起到积极作用的同时，云鹏又颇为调侃地说：“这事对我们来说是好事，但对KTV经营商来说就恐怕就是‘坏事’了，因为我们和KTV之间的贸易关系是十分微妙的。”
　　上海步升音乐文化传播有限公司北京分公司（百代音乐中国地区总代理）市场部孙小姐也谨慎地对记者发表自己的看法：“以前一直没有把KTV这块版权的收益算上去，现在能够多出这笔利润，我们当然有兴趣，但其透明度如何，只能静观其变。”
　　不过也有业内人士，从中国内地市场的成熟度上考虑，依然对统一曲库持保留态度。“等待和希望吧，”广州天凯唱片公司一位不愿透露姓名的负责人引用了《基督山伯爵》的结尾来发表自己的看法，“等待这套系统经过不断地修改最终被市场认可，希望能真正做到对版权事业有益。”

　　KTV经营者：
　　但愿曲库别变成“同一首歌”
　　在这场争论中，KTV经营者无疑被推到了话题的风口浪尖，《娱乐场所管理条例》、“KTV统一曲库”，KTV从来没有像今年这样吸引了众多眼球。而对这些经营者来说，这一年，挺漫长，对于采访，他们也格外谨慎。
　　“我们真的没办法回答这个问题。”杭州钱柜文化娱乐有限公司负责人的语气里透露着无奈：“我已经不知拒绝了多少记者的采访。这么敏感的话题怎么说呢？反对吧，这是维护版权的好事；支持吧，费用肯定要上去，而我们毕竟是看利润做事的公司。”
　　另一位KTV经营者则在不透露姓名的前提下发表了自己的质疑：“这套系统的安全性、可靠性到底怎么样？这样的做法使得全国的卡拉OK都成了一个版本，而我们辛苦建立起来的，各具特色的曲库不就完全白费了吗？如果全国的KTV都用同一个系统，又如何能照顾到每个地区顾客的个性化需求？”
　　尽管大部分经营者都认为KTV曲库有“同一首歌”的“嫌疑”，但对建曲库的做法并非完全抵制。杭州银乐迪文化娱乐有限公司的总经理蒋照海认为，如果运营成功，这将是KTV取得歌曲合法化的一个渠道。“对KTV来说，版权问题一直是经营者的一块心病，现在，各个KTV企业都是单枪匹马去唱片公司争取版权，要拿下一首歌的合约，非常吃力。尤其是一些外国唱片公司，我们如果要用他们的歌，联系沟通特别麻烦。如果有这样的曲库，就能省掉很多中间环节。”

　　法律界：
　　可行性还有待完善
　　此系统最受公众质疑的一点，莫过于其合法身份及可行的操作手段。按照曲库系统的相关介绍，只有经过审查进入系统的歌曲才能在KTV经营。对此，浙江省万马律师事务所主任徐敏提出了异议。他告诉记者，根据《行政许可法》的规定，只有全国人大及其常委会、国务院和省级地方人大及其常委会可以依法设定行政许可，其他国家机关包括国务院各部门一律不得设定行政许可：“这样曲库的管理就缺乏相应法律的支撑。”
　　徐敏同时认为曲库“零成本接入，自愿为原则”也可能成为一句“空喊的口号”，“一方面，接受文化部门管理的KTV很难做到不自愿，另一方面，真的是各KTV自愿加入，那么，不加入的，就有逃避监管的可能，从而造成整个KTV市场监管的不平衡。这不是自相矛盾吗？”
　　华东政法学院法律硕士浩瀚建议，“‘零成本接入，强制接入’将会是更好的手段”。他认为，对于任何一张通过合法渠道出版发行的歌碟，唱片业经营者、著作权人都有权在不支付任何费用的情形下，要求将其歌曲录入这套系统，系统管理者没有正当理由（如属于侵权违法作品、不健康歌曲等）不能拒绝，歌曲录入不能凭管理者自身喜好来决定。对于“不健康歌曲”的认定，应该要制定比较详细的可操作标准，不能由系统管理者说了算，同时还要向公众公示并说明理由。浩瀚认为，更为重要的是，要给唱片业经营者、著作权人、KTV经营者、消费者一个申诉渠道，在系统管理者认定某一歌曲为“不健康歌曲”后，他们有权向中立的，权威的机构——音乐协会提出申诉，由音乐协会来作出最终认定。”